近年來，溧水區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“協(xié)調(diào)推進(jìn)、市場參與、審核把關(guān)、跟蹤問效”四項機(jī)制，將招商資源儲備庫與閑置資源數(shù)據(jù)庫聯(lián)動，推動市場需求與資源存量“一對一”精準(zhǔn)匹配，通過正向激勵、反向倒逼等舉措，激活市場參與改造提升的積極性，推動工業(yè)低效用地盤活工作提質(zhì)增效。
騰籠換鳥，提升畝均效益
在石湫街道南京華鍛智能裝備科技有限公司，工人們正在安裝調(diào)試生產(chǎn)線設(shè)備，一片忙碌景象。該公司即將投產(chǎn)的激光切割機(jī)項目總投資1.8億元，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計畝均稅收30萬元。然而就在幾年前，這塊近40畝工業(yè)用地畝均稅收不到5萬元，是典型的低效地塊?！拔覀兎e極探索項目嫁接、合作開發(fā)、二級市場交易等模式，以市場之手激活低效用地。”石湫街道企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人石瑾介紹，近年來街道引進(jìn)項目20余個，盤活低效地塊450畝。
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晶橋鎮(zhèn)通過引進(jìn)南京聚力控股集團(tuán)，投資組建南京永安醫(yī)藥有限公司，盤活了原觀山化工園11500平方米廠房，用于開展醫(yī)藥批發(fā)、配送等業(yè)務(wù)，并于2023年對原觀山化工園南京九龍電子有限公司兩棟6100平方米廠房進(jìn)行升級改造，建設(shè)暢達(dá)醫(yī)藥流通平臺項目，實現(xiàn)該地塊再開發(fā)，預(yù)計今年實現(xiàn)年銷售收入達(dá)4億元，稅收3000萬元?！霸诶掀髽I(yè)新建項目，可以充分利用閑置廠房，大大縮短了項目建設(shè)周期，讓新企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效?！本蜴?zhèn)企業(yè)服務(wù)中心主任葛玉麟表示。 
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升級改造后的廠房
“騰籠換鳥”關(guān)鍵在“騰籠”。溧水區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用，積極探索工業(yè)低效用地盤活路徑。“我們實施‘一地一策’盤活清單，積極通過招商引資，吸引優(yōu)質(zhì)項目落地。”溧水規(guī)劃資源分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與此同時鼓勵企業(yè)采取廠房加層、增資技改、租賃盤活、分割轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合開發(fā)、收購儲備、司法處置等多種方式，向低效用地要質(zhì)效，力求將“低洼地”變?yōu)椤案弋a(chǎn)田”。
清退低效，拓寬發(fā)展空間 東屏街道南京群業(yè)五金制品有限公司是一家生產(chǎn)不銹鋼家具的企業(yè)，由于生產(chǎn)的產(chǎn)品已被市場淘汰，處于停產(chǎn)狀態(tài)。近年來，東屏街道對園區(qū)內(nèi)的地塊、企業(yè)進(jìn)行綜合評估，按保留發(fā)展類、升級改造類、整治清退類分類管理。針對原南京群業(yè)五金制品有限公司廠區(qū)內(nèi)的低效土地，街道積極引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，成功盤活了這一地塊?！澳壳耙呀?jīng)引入南京金銘新型裝飾材料有限公司，項目已順利竣工并投入生產(chǎn)?！睋?jù)東屏街道企業(yè)服務(wù)中心主任唐余介紹，三年內(nèi)街道計劃盤活1000畝低效用地，為大項目好項目落地提前做好準(zhǔn)備。
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豐涵汽車零部件及精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園效果圖
同樣，洪藍(lán)街道通過清退低效企業(yè)，為好項目落地鋪路。由新加坡淡馬錫集團(tuán)投資4.5億美元打造的豐涵汽車零部件及精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園占地200畝，通過清退低效企業(yè)、克服場平等難題，成功實現(xiàn)200畝土地的一次性整體出讓。該項目主要引進(jìn)高端汽車零部件和精密制造企業(yè)，預(yù)計投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)20億元。? 據(jù)統(tǒng)計，近3年來，全區(qū)共盤活低效工業(yè)用地6503畝，通過盤活閑置低效用地，擠出低端產(chǎn)能，騰出高端空間，讓“土地存量”變“發(fā)展增量”，為重大項目用地提供有力支撐，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
政策驅(qū)動，激活發(fā)展?jié)撃?/strong> 為了讓低效企業(yè)動起來、活起來，溧水區(qū)上門動員、幫牽線搭橋，引導(dǎo)市場主體淘汰落后產(chǎn)能、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房、招引優(yōu)質(zhì)項目。同時深化實施績效評價差別化政策，低效企業(yè)在招拍掛、改擴(kuò)建、水電氣價和獎補(bǔ)資金等方面都受到限制。 ????
既有反向倒逼，也有正向激勵。根據(jù)《溧水區(qū)低效工業(yè)用地再開發(fā)實施方案》，以不改變原有用途為前提，提高土地利用率和增加容積率，不另外征收土地價款；項目周邊涉及的存量國有建設(shè)用地邊角地、夾心地、插花地，可按協(xié)議出讓方式納入整體再開發(fā)……在政策的刺激下，市場需求快速釋放，溧水區(qū)今年計劃盤活1300畝低效用地，截至目前，已盤活的1100畝已全部落實改造主體和模式 。
下一步，溧水區(qū)將進(jìn)一步優(yōu)化政策體系，引導(dǎo)社會資本靈活運(yùn)用股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等方式，提升低效用地二次利用效率，堅持全過程跟蹤問效、督查督導(dǎo)，把好項目準(zhǔn)入關(guān)，提升土地“畝產(chǎn)量”，為溧水高質(zhì)量發(fā)展增添動力。
記者 | 王潔 經(jīng)玉萍
轉(zhuǎn)自溧水發(fā)布