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養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)預(yù)收的周期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月；對(duì)單個(gè)老年人一次性收取的押金最多不得超過(guò)該老年人月床位費(fèi)的12倍……近日，省民政廳、省發(fā)改委、省公安廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行江蘇省分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局江蘇監(jiān)管局等7部門聯(lián)合出臺(tái)《江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法》（以下稱《辦法》），規(guī)范養(yǎng)老收費(fèi)政策導(dǎo)向，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

據(jù)介紹，隨著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取預(yù)收費(fèi)經(jīng)營(yíng)模式，一定程度上提升了機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。但是，部分地區(qū)出現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在預(yù)收較大額度費(fèi)用后，未根據(jù)合同履行服務(wù)義務(wù)等情況。還有一些不法分子打著“養(yǎng)老服務(wù)”的旗號(hào)實(shí)施非法集資，嚴(yán)重侵害老年人的合法權(quán)益。

新出臺(tái)的《辦法》共分為六章三十五條，規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)定義，即養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提前向老年人或者其代理人收取一定額度費(fèi)用，并承諾在一定時(shí)間內(nèi)按照服務(wù)協(xié)議約定提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)的行為。明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)主要包括養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)、押金和會(huì)員費(fèi)三種類型。其中，養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)是指床位費(fèi)、照料護(hù)理費(fèi)、餐費(fèi)以及個(gè)性化服務(wù)等費(fèi)用；押金是指為老年人就醫(yī)等應(yīng)急需要、償還拖欠費(fèi)用、賠償財(cái)物損失等作擔(dān)保的費(fèi)用；會(huì)員費(fèi)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以“會(huì)員卡”“貴賓卡”等形式收取的，用于老年人獲得會(huì)員專屬權(quán)益和服務(wù)、使用設(shè)施設(shè)備、享受服務(wù)優(yōu)惠等的費(fèi)用。

《辦法》要求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要建立入院評(píng)估制度，確定服務(wù)項(xiàng)目，作為開展預(yù)收費(fèi)的依據(jù)。規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)的周期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，對(duì)單個(gè)老年人一次性收取的押金不得超過(guò)該老年人月床位費(fèi)的12倍，對(duì)單個(gè)老年人收取的會(huì)員費(fèi)不得超過(guò)該老年人月床位費(fèi)的12倍。同時(shí)，規(guī)定公辦、公辦民營(yíng)、政府與社會(huì)力量合作建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得收取會(huì)員費(fèi)。

《辦法》明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收會(huì)員費(fèi)不得用于以下五類情形：非自用不動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券、金融衍生品等高風(fēng)險(xiǎn)投資；直接或者間接投資以買賣有價(jià)證券為主要業(yè)務(wù)的公司；投資、捐贈(zèng)給其法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）或者實(shí)際控制人名下的其他企業(yè)；實(shí)行連鎖化、集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，投資、捐贈(zèng)給關(guān)聯(lián)企業(yè)；其他借貸用途。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因停業(yè)、歇業(yè)等原因終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前30日發(fā)布提醒，退還剩余費(fèi)用。

《辦法》還規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取的押金、會(huì)員費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行商業(yè)銀行第三方存管和風(fēng)險(xiǎn)保證金方式管理；規(guī)定設(shè)區(qū)市民政部門會(huì)同當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門確定承接存管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，并向社會(huì)公布；對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專用存款賬戶，規(guī)定須留存一定金額的資金作為風(fēng)險(xiǎn)保證金；明確了賬戶資金異常流動(dòng)的情形，便于存管銀行判斷并作出風(fēng)險(xiǎn)提示。

《辦法》自2025年1月15日起執(zhí)行，有效期5年。民政部門將依法牽頭做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，發(fā)改、公安、財(cái)政、人民銀行、金融監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門相應(yīng)履行好監(jiān)管職責(zé)。對(duì)于日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)預(yù)收費(fèi)行為存在不規(guī)范等問(wèn)題的，根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政檢查辦法》等相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)予以處理。（賈曉華 景正華）

來(lái)源：南京晨報(bào)