1929年溧水縣縣政概況（2）

希夷 · 發(fā)表于 2022-2-24 08:51:21

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四、路政水利交通事項辦理情形
溧水東西相距九十余里，南北相距六十余里。全境道路，除縣城至洪藍埠一處能通馬車外，均為羊腸小徑，狹窄盤曲，不良于行，交通阻梗，莫此為甚1一切工商、文化之不克發(fā)展，此為最大原因?？h長蒞任以來，首即注意于公路之建設，現(xiàn)已由縣府考察地方形勢，將全縣重要道路通盤計劃，規(guī)定縣道六條，即寧溧、陽溧、溧淳、溧天、溧湖、溧當，為六大干線，不日即將動工興筑，預定一年內(nèi)建筑完成。人工探征工筑路辦法，先由縣府印就大批五彩傳單標語，作大規(guī)模之宣傳，縣長并擬親自分赴各鄉(xiāng)演說，剴切諭導，以期減少阻礙，進行順利。將來建筑完成，必可使消沉閉塞之溧水，頓改舊觀，國利民福，實利賴之。
水道以秦淮河為最長，民船可直達南京，惟水淺時，不便航行，開浚之道亟不容緩。
其余交通事項，尚有長途電話交換所一處，二等郵局一處，代辦所六處，而電報局則尚付缺如，新近裝置無線電話一座，可供傳遞消息之用。此溧邑辦理水陸交通之大略情形也。
茲附表于左：

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百九十六頃，統(tǒng)計每田一畝平均收獲量為二石，可收食糧七十六萬三千二百石，是糧食與人口為四與一之比。其余如棉、豆、瓜類、麻類、山芋、花生等，亦為農(nóng)產(chǎn)中之顯著者，惟耕種方法多沿舊式，亟應加以改良，以增歲收。
四、（樸）[撲]除蝗害溧邑本年四月下旬天氣亢旱，縣長蒞任后，甫經(jīng)三日，即聞邑境有蝗蝻發(fā)生，當以事關國民生計，故即以全力注意是項問題。當出布告，仰合邑農(nóng)佃人等，群策群力，不分畛域，盡量搜捕。一面復飭令各行政局長轉傷所屬一體照辦。于五月一日，復召集各機關團體代表，來府討論，即按照江蘇昆蟲局擬定民國十八年治蝗辦法，成立縣捕蝗會，一面通飭各區(qū)局即刻組織鄉(xiāng)捕蝗會?？h長復于四日起，迭次親往長壽、歸政、洪藍埠、三里亭、柘塘等產(chǎn)蝗地點，督同各行政局長暨公安分局長，召集就地圖村長農(nóng)民等竭誠勸告，并親自打鑼捕打，為民倡導，觀者頗為奮感。計自四月二十九日起，至六月十日止，縣長及派代表實地下鄉(xiāng)督促捕蝗，前后共有三十一次之多。嚴令文誥，幾至數(shù)不勝數(shù)，均系漏夜趕辦。后省昆蟲局派趙世申委員來溧指導，議定交斤辦法，頗著成效?，F(xiàn)據(jù)各鄉(xiāng)報告，如白鹿、上原、仙壇、山陽、思鶴、贊賢、儀鳳等鄉(xiāng)，均已漸次肅清。又縣長以兩縣連界地方，此疆彼界，各存觀望，蝗害最易留遺，一經(jīng)蔓延，不知不覺同受其害，故各縣除組織各縣連界捕蝗會之必要，業(yè)于五月二十三日出席民政廳庶政會議時，說明緣起理由及辦法，提出討論，當經(jīng)公決通過。
乙、工業(yè)
溧邑工業(yè)幼稚，尚不脫手工業(yè)制度。所謂近代之工廠工業(yè)，在此尚無所覯，故在資本主義制度下所產(chǎn)生之勞資沖突等事件，亦罕有發(fā)現(xiàn)。工人大都以苦力為多，若輩智識淺薄，生活困苦。自縣長蒞任后，先將縣府及財務局勤務工人，每月工食，一律由八元加至十元，提高工資，改良待遇，俾得略增福利也。
丙、商業(yè)
溧水因交通阻塞，故商業(yè)蕭條，市面凋冷，僅能小小經(jīng)營，尚乏大規(guī)模之組織；加以近來兵禍天災連年，百事均受影響。全縣商業(yè)人數(shù)，約占十分之一。金融機關，只有民辦通源錢莊一所，各商店藉資流通周轉，尚稱便利。將來全縣公路建筑完成，四境往來便捷，則營業(yè)自可蒸蒸日上也。
六、田賦稅收征收情形
甲、田賦稅收查溧邑向系有忙無漕，只有田地兩種，并無京田、時田、蘆灘、山蕩之分，十七年度實征忙銀三萬四千三百十七兩零。自上年七月一日開征起，至本年六月上旬止，已完忙銀三萬八百二十一兩有奇，計征九成，較十六年度征收分數(shù)增一成一。滋附溧水縣賦稅與田地價值比例表于下：

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乙、征收情形溧邑征收田賦，向由花戶持單自行投柜完納，隨時掣串交執(zhí)，并無包糧拋串情事。急公圖分，催令清書掃數(shù)；如系散圖，遇有疲滯花戶，即傷稅丁提追。
丙、整頓計劃溯溧邑自洪楊兵燹以后，魚鱗丘領（圖冊）散失無存。老荒復熟，陸續(xù)升科者雖多，而任意隱匿不報者亦復不少。亟應查軋以增稅收，前于驗契案內(nèi)，擬訂表式，令發(fā)各圖書查擠，至整個（沏）[徹]底清理計劃，如編造精準丘領，辦理承糧戶折，業(yè)經(jīng)擬具方案，呈送財政廳核示矣。
七、司法改良狀況
查溧邑司法，向由縣長兼理，月僅支經(jīng)費二百元，實屬竭絀萬分，勢難發(fā)展。幸邑人尚不健訟，故司法事務尚稱簡單。惟積習相沿，弊瀆在所難免。敦禮以司法為人民生命財產(chǎn)之保障，關系滋大，且外人往往以我國司法辦理不良，為拒絕取消領事裁判權之口實，自非積極加以改善，殊不足以增國際之地位，而達收回之目的。故自任職以后，首即注意于此。茲將改良經(jīng)過情形，列陳于左：
1、整飭吏警查承發(fā)吏與政務警察，專司傳案送達、緝捕、遞解等事務，與當事人最為接近，茍有妄行敲詐，妄作威福，最足魚肉鄉(xiāng)民，為害非輕。縣長蒞任翌日，即召集全體吏警訓話，諄諄以潔己奉公為誡，其有操守不良，染有嗜好者，概行革除。并布告人民，如有在外需索非分情事，準予告發(fā)，查實嚴辦。并隨時派員訓練，授以法律上必須智識，以期克盡厥職。一面對于承發(fā)吏、政務警察、驗吏員、書記等，均給予相當薪水，藉以養(yǎng)廉，而資生活。并察其成績，嚴明獎懲?，F(xiàn)已多能共體斯旨，自加努力檢束矣。
2、革除陋規(guī)人民投狀，向由傳達代投，法外需索，往往有之。茲為免除此種浮收起見，特規(guī)定控訴人須自行至售狀處，按照狀紙價目，照數(shù)繳納，以絕弊端。并于傳票及拘票上，注明“民事按書面所書給予送達費”，“刑事不取分文”等字樣，以防奸弊。
3、嚴防積壓辦理訴訟案件，往往有故延時日，致經(jīng)年累月而尚未結束一案者，所在多有。而當事人在時間上、經(jīng)濟上所受之痛苦，已不知凡幾。敦禮有見及此，故兩月以來，對于民、刑各件，由縣長與承審員無一不勤加審理，隨收隨批，隨批隨審，隨審隨結，幸無延擱。
4、改良監(jiān)所我國監(jiān)獄素不整頓，污穢熏天，實與地獄無殊。溧邑監(jiān)所，系去年新造，故日光空氣尚覺流通充足。惟因一時經(jīng)費關系，工場尚未設立，務須于短期間內(nèi)促其實現(xiàn)。尚有一端，即看守人員，往往有將已決囚犯私自放出，供仆役之用，此乃積習相沿，流弊滋大，曾經(jīng)敦禮察覺一次，當即嚴傷管獄員加意防范，負責管理，不得再有疏忽，免生意外。
以上所述，僅就現(xiàn)狀而言。至將來（沏）[徹]底改革計劃，自在求縣法院之設立始。查蘇省除少數(shù)舊府治各縣外，往往因一時經(jīng)費關系，由縣長兼理司法，使行政與司法合而為一，既與司法權獨立原則相抵觸，即事實上亦將增無數(shù)之困難，為經(jīng)之計，惟有從速將各縣法院同時設立，俾為縣長者，得專力于行政事務，而司法獨立之精神，亦得賴以恢復矣。前五月二十三日，民政廳召集庶政會議時，業(yè)經(jīng)縣長提出“擬請高等法院從速設立縣法院”一案，當經(jīng)議決通過，此后惟有冀其早日實現(xiàn)耳。
八、辦理禁煙情形
鴉片之害，盡人皆知，故厲行煙禁，實為當今急務?？h長職責所在，故對于煙禁諸端，莫不認真辦理。查境內(nèi)煙苗，業(yè)已禁絕?，F(xiàn)當煙苗出土之期，縣長為永絕禍根起見，擬親赴各鄉(xiāng)，實地履勘，并隨時派員向民眾宣傳禁煙要義，又四處張貼布告，曉以利害，以期喚起群眾注意，有所警悟，藉收正本清源之效。至其他販運及私吸人犯，雖間有所不免，但一經(jīng)察覺，即令拿獲嚴辦，并隨時督同公安局嚴厲偵查，毋得稍有漏網(wǎng)。務使青天白日之下，最短期間之內(nèi)，不再有此等黑籍墮民存在之余地。強國強種，其在斯乎！（待續(xù)）

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希夷 · 發(fā)表于 2022-2-24 09:08:30

查蘇省除少數(shù)舊府治各縣外，往往因一時經(jīng)費關系，由縣長兼理司法，使行政與司法合而為一，既與司法權獨立原則相抵觸，即事實上亦將增無數(shù)之困難，為經(jīng)之計，惟有從速將各縣法院同時設立，俾為縣長者，得專力于行政事務，而司法獨立之精神，亦得賴以恢復矣。

從此文看，溧水這個三等小縣司法獨立也喊了近一百年了！

雨虹 · 發(fā)表于 2022-2-24 21:09:16

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