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1929年溧水縣縣政概況一一(續(xù)4〉結(jié)篇

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樓主
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    六施政計劃
    現(xiàn)行政況,已略如上述,茲值訓(xùn)政開始,地方建設(shè)亟不容緩。惟如何而能達(dá)此目的,則當(dāng)首先撫綏社會,消除伏莽,使人民均得安居樂業(yè),以為建設(shè)進(jìn)行之基礎(chǔ)。故當(dāng)今要務(wù),即在警察之整頓與內(nèi)部實力之?dāng)U充,然后一切積弊陋習(xí)得以逐漸掃除,而其他建設(shè)事業(yè)亦可按步進(jìn)行。爰參酌地方情形,權(quán)衡輕重緩急,擬具施政計劃大要如左:
    一、公安
    1.整頓警察警察與各項政務(wù)之進(jìn)行均有密切之關(guān)系,警察辦理不良,則百政無從展布??h長以為整頓警察,首當(dāng)注重訓(xùn)練。我國警政愈北愈好,南方各省向?qū)俑瘮?,全由失于?xùn)練所致。此后對于此點,務(wù)須特別加以注意。然后設(shè)一警察,即能得一警察效力,不致濫竿充數(shù),虛糜公帑。本邑警力薄弱,缺乏訓(xùn)練,無可諱言,平日或尚可茍安一時,倘遇匪警發(fā)生,必將束手無策,尚安能負(fù)保衛(wèi)之責(zé)?縣長受命以來,方將兩月,既忝居監(jiān)督地位,自負(fù)有促進(jìn)警政之責(zé),此后惟有嚴(yán)飭所屬,努力訓(xùn)練,以期捍衛(wèi)地方,克盡厥職。
    2.擴(kuò)充警察隊溧邑警察隊,本由公安隊改組而來,計共二分隊,經(jīng)費每隊月各支四百六十三元,槍枝每隊各有三十五桿,尚堪應(yīng)用。自十八年六月一日起,奉民政廳令:將原有警察隊,改隸縣政府,直接受縣長指揮監(jiān)督,以期調(diào)動迅捷。惟溧邑東接溧陽,北連句容,盜匪出沒無常,照目前實力,殊難應(yīng)付,故欲防患未然,非先擴(kuò)充警察隊不為功。現(xiàn)擬俟十八年度起,擴(kuò)充為一中隊,編四分隊,除原有二分隊外,尚須增:一,步兵分隊,共四十名;二,馬隊,暫設(shè)二十名。按溧邑地方遼闊,交通不便,倘股匪乘隙入境,俟政府得悉后,再派步隊往剿,則早已星散遠(yuǎn)竄,無從追捕。若有騎兵設(shè)備,則在平時既足為軍中之耳目,一旦遇有匪警,即可立時集中,必能收沖鋒追擊之功、事半功倍之效。
    二、建設(shè)
    甲、建筑縣道溧邑全境,除溧洪路外,無完整之道路,交通不便,阻礙殊多?,F(xiàn)以通盤籌劃,規(guī)定縣道六條:即寧溧、陽溧、溧淳、溧天、溧湖、溧當(dāng),為六大干線。其中溧天、陽溧二路,東與寧杭公路相銜接,現(xiàn)擬不日興筑,預(yù)定十八年度終全部建筑完成。將來并擬添設(shè)多數(shù)小支路,務(wù)使縱橫百里之內(nèi),盡成四通八達(dá)之區(qū)。
    乙、籌備電氣事業(yè)溧邑因經(jīng)濟(jì)關(guān)系,電氣事業(yè),尚屬幼稚。城區(qū)電燈,前曾敷設(shè),后因電機(jī)損壞,不能發(fā)電,亟應(yīng)設(shè)法修理,俾全市重復(fù)光明。此間設(shè)有長途電話,可通南京、鎮(zhèn)江、句容、宜興、金壇、溧陽等縣。敦禮蒞任后,復(fù)裝置無線收音機(jī)一具,可與各地通聲息。余如電報局之添設(shè),亦為便利通訊必要之舉。
    三、森林
    植林利益甚溥,可以富國,可以裕民,并可以調(diào)節(jié)氣候,涵養(yǎng)水源,增美風(fēng)景,此林業(yè)之所以亟待提倡者也。查我溧水,東部及東南、東北兩部,盡屬荒山,約占平原三倍有奇,貨棄于地,最為可惜。本縣有縣立林場一所,專司其事,惟縣長負(fù)有監(jiān)督之責(zé),自不能不速籌促進(jìn)之方,茲滋將限種荒山森林厲行辦法,列陳于下:
    1.縣轄境內(nèi)公有、私有之荒山,先由縣政府布告,限二年內(nèi)一律培造森林;如業(yè)主不能依照定限造林,得由該地林場或其他公共林業(yè)團(tuán)體栽植,其收益十分之二還歸業(yè)主,十分之八歸林場,或其他公共林業(yè)團(tuán)體所有。
    2.縣轄境內(nèi),森林由縣政府切實保護(hù),布告嚴(yán)禁濫伐;并應(yīng)設(shè)立森林警察,使專負(fù)保管之責(zé)。
    3.縣立苗圃,應(yīng)培養(yǎng)與縣境內(nèi)土性相宜,能逐年生剩之苗木,分給各戶。    4.每年植樹節(jié),除縣長暨各機(jī)關(guān)躬親植樹外,應(yīng)督同各戶每年每戶至少各植一枝,以示提倡。并隨時由縣長親赴各鄉(xiāng)開導(dǎo),務(wù)期督促成功。
    5.植樹之后,由縣派員分別勘明填表呈報,至秋分后,按表復(fù)勘,如成活確數(shù)能超過九成以上者,分別核獎。
    6.施行細(xì)則,由各縣自定之。
    以上所舉,均系大綱,業(yè)經(jīng)縣長提交民政廳庶政會議通過在案。至詳細(xì)規(guī)章,再當(dāng)督同林場按照地方情形,而為適宜之訂定,古人云“十年之計樹木”,吾人計劃伊始,先必調(diào)查周詳,考察精密,然后方可定經(jīng)營之方針。如是,則審慎于開端,自可收宏效于將來矣。
    四、教育
    我國政治之不良,內(nèi)爭之延長,道德之墮落,思想之腐敗,均為貧弱之最大原因。而此等原因,實由人民缺乏智識而來。西諺云:“智識者,權(quán)力也。(Knowledge is power.-一Bacon)”可以改造一切。欲圖改造中國,必先使多數(shù)人有相當(dāng)智識,是則端惟教育是賴矣。我國農(nóng)民之多,為世界上首屈一指。照前農(nóng)商部第五次統(tǒng)計,推算我國農(nóng)戶,當(dāng)在六千萬以上,居全國總戶百分之八十五,人口又占全國百分之八十以上。即以溧水而論,農(nóng)民亦占大多數(shù),是以此后溧邑提倡教育,尤當(dāng)努力于鄉(xiāng)村教育。蓋必如是,而后大多數(shù)民眾智識,得以普及,庶人人俱成為有用之分子,有用之國民。故教育鄉(xiāng)民,實為改造地方、改造中國必經(jīng)之路,亦即吾人今后共應(yīng)努力以求之點。必俟鄉(xiāng)村教育普及之時,而后全民政治始有真正實現(xiàn)之一日。
    七結(jié)論
    禮以菲材,忝長斯邑,屈指兩月,汲深綆短,愧無良績,顧慎勉從公,差免隕越。接事以來,正蝗蝻發(fā)生之時,比經(jīng)督飭所屬,盡力搜捕,雖日夜無暇,心力交疲,而責(zé)職所在,義不容辭。幸一月以來,次第漸告肅清,此則心所為慰,而可告無罪于此邦民眾者。邇且籌定警費,擴(kuò)充編制,庶實力充足,治安無虞,閭閻樂業(yè),休養(yǎng)生息,則其他建設(shè)自治工作,亦庶乎其有實現(xiàn)之可能也。雖然,一縣政治,經(jīng)緯萬端,凡百設(shè)施,決非一人一時所能奏效。敦禮身負(fù)全縣行政、司法、財務(wù)、公安、建設(shè)、教育重責(zé),凡見聞所及,政令所頒,無不竭誠以行。然以溧邑民智之閉塞、財力之支絀、人才之缺乏,皆足掣肘有余,無由進(jìn)行,言念及此,良用慨然!茲將兩月來工作體念之所及,草為斯篇,聊志感想云爾。
    (一)民智之閉塞現(xiàn)時民權(quán)日張,人人有參政之權(quán)。中華民國之政權(quán),操之四萬萬主人手中,而政府不過行使治權(quán)而已。故今日之民眾,實為政治之中心。地方無論任何設(shè)施,非民眾了解,則無由推行;非民眾合作,則無由急進(jìn)。歐美先進(jìn)各國,凡百政務(wù),先均依民眾之意志而設(shè)施,終則因民眾之贊助而成功。反觀我國則何如乎?全部民眾約有百分之九十左右,均為目不識丁之愚民,使一旦將政權(quán)交還于此等民眾,是猶未能操刀而使之割,其有不僨事者乎!辛亥革命之失敗,堪為殷鑒。夫國民既為國家之主人翁,自應(yīng)先具有施行主人翁之能力,而后始能名實相符,不致成為虛偽的、表面的民主政治。今則一政之行也,一令之頒也,明明為民眾謀福利,除陋弊,而民眾對之竟漠然置若罔聞,甚或以少數(shù)人之煽惑,反足為對抗政府之具,此固由于民眾自身智識之幼稚,組織之散漫,而缺乏自動之精神,有以致之。故目今要圖,惟有努力于教育之普及:否則,施政之困難如昔,而黨國之基礎(chǔ),恐亦將永無鞏固之一日矣。
    (二)人才之缺乏訓(xùn)政時期,工作繁重,擘劃推行,端賴人才。故有治法,尤貴有治人。溧邑教育簡陋,即中學(xué)亦尚未設(shè)立,人才無由養(yǎng)成,施政何從進(jìn)行?且地方自治,尤為今日切要之圖,將來區(qū)村自治實行以后,責(zé)任繁重,關(guān)系尤大,恐非通達(dá)世務(wù),兼有政治學(xué)識之人,殊難勝任愉快?,F(xiàn)(以)[已]由政府保送學(xué)員赴區(qū)長訓(xùn)練所,實地訓(xùn)練,不久學(xué)成歸溧,為桑梓服務(wù),或可稍免才難之感矣。惟廣設(shè)學(xué)校,普及教育,仍當(dāng)積極進(jìn)行,然后人才蔚起,眾擎易舉,自治前途其庶有望。
    (三)財政之困難經(jīng)濟(jì)為萬事進(jìn)行之母。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家塞利格姆曾謂“世界各種問題,惟一經(jīng)濟(jì)問題,余均枝葉而已”,可謂根本之論。吾人欲圖政務(wù)之進(jìn)行,建設(shè)之發(fā)展,亦端惟財是賴:財裕則政舉,財絀則政息,自古已然。溧邑自洪楊兵燹以后,元氣喪失殆盡,加以近來兵禍天災(zāi)連年,益屬蹶竭萬分;但同時各種建設(shè)事業(yè),亟待施行,如自治之籌備、公安之改組、教育之?dāng)U充、道路之興筑、水利之開浚,及其他衛(wèi)生、慈善等公共事業(yè)之舉辦,莫不有賴于大量之經(jīng)濟(jì)。吾人既不可因噎廢食,亦不能無米為炊,進(jìn)退兩難,展莫一籌,開源節(jié)流,利國裕民,是則有待于將來之整理也。
    上述各點僅就感想所及,信筆書之。當(dāng)茲訓(xùn)政開始,自宜力謀建設(shè),如教育之如何普及,以啟民智;道路之如何修筑,以利民行;農(nóng)林之如何振興,以利民生,凡此諸端,皆為要政,能否逐漸實施,是在與覺悟民眾共同努力耳。抑更有進(jìn)者,世人往往以“不求有功,但求無過”即足為賢官吏從政之標(biāo)的。吾人當(dāng)此革命政府之下,自當(dāng)更進(jìn)一步,以“有功方為無過”為宗旨。如是,由消極而為積極,化保守而為推進(jìn),積弊既足掃除,新政復(fù)得展布。庶破壞、建設(shè),均能徹底進(jìn)行,愿共奮起圖之!

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 樓主| 發(fā)表于 2022-3-3 13:12:42 | 只看該作者 ?
上述各點僅就感想所及,信筆書之。當(dāng)茲訓(xùn)政開始,自宜力謀建設(shè),如教育之如何普及,以啟民智;道路之如何修筑,以利民行;農(nóng)林之如何振興,以利民生,凡此諸端,皆為要政,能否逐漸實施,是在與覺悟民眾共同努力耳。抑更有進(jìn)者,世人往往以“不求有功,但求無過”即足為賢官吏從政之標(biāo)的。吾人當(dāng)此革命政府之下,自當(dāng)更進(jìn)一步,以“有功方為無過”為宗旨。如是,由消極而為積極,化保守而為推進(jìn),積弊既足掃除,新政復(fù)得展布。庶破壞、建設(shè),均能徹底進(jìn)行,愿共奮起圖之!
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發(fā)表于 2022-3-3 13:51:20 手機(jī)頻道 | 只看該作者 ?
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 樓主| 發(fā)表于 2022-3-3 14:21:10 手機(jī)頻道 | 只看該作者 ?

這類資料有收藏價值。那個時候的政府和為官者己經(jīng)用現(xiàn)代的觀念和思維在全面系統(tǒng)地思考溧水這個行政區(qū)域的多方位的事情了。
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發(fā)表于 2022-3-3 14:33:59 手機(jī)頻道 | 只看該作者 ?
希夷 發(fā)表于 2022-03-03 14:21
這類資料有收藏價值。那個時候的政府和為官者己經(jīng)用現(xiàn)代的觀念和思維在全面系統(tǒng)地思考溧水這個行政區(qū)域的多方位的事情了。

為官一任,造福一方。
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發(fā)表于 2022-3-3 18:02:16 手機(jī)頻道 | 只看該作者 ?
Knowledge is power.-一Bacon,這句好像是我補(bǔ)的。
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 樓主| 發(fā)表于 2022-3-3 22:43:11 手機(jī)頻道 | 只看該作者 ?
宋震昊 發(fā)表于 2022-03-03 18:02
Knowledge is power.-一Bacon,這句好像是我補(bǔ)的。

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發(fā)表于 2022-3-4 03:10:34 手機(jī)頻道 | 只看該作者 ?
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發(fā)表于 2022-3-6 20:38:56 手機(jī)頻道 | 只看該作者 ?
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發(fā)表于 2022-3-22 10:51:55 手機(jī)頻道 | 只看該作者 ?
溧湖是現(xiàn)在的哪條路?
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